编者按：法治与平安是广东社会治理和发展的重要基础。 2025年9月，广东省委政法委邀请中央和省主流媒体开展“法治广东行、平安广东”集中采访活动，全面展示“十四年”法治安全广东建设取得的理论成果、实践成果和制度成果。南方网、广东学习客户端根据采访结果，推出“法治广东行、平安广东”系列报道。鲜明展现全省广大群众的真正受益感、幸福感、安全感，为推动更高水平法治广东、平安江东建设营造良好舆论氛围。《勿扰、响应诉求，广东将解决营商环境法制化难题》第三期今日推出，展示了广东营商环境法制化的重要成果。广东是全国经济第一大省，也是全国经济最活跃的地区之一。截至2025年9月3日，全省登记注册经营主体数量突破2000万户，位居全国第一，其中企业数量超过900万户。营商环境是经济巨人稳定长远发展的“压舱石”。只有维护稳定、可预期、透明、合法的营商环境，才能帮助企业在发展浪潮中全速前进。据此，广东将承诺最早于2022年出台《广东省优化营商环境条例》。以此作为优化营商环境的基础。e系统中，相继推出一系列措施，减少执法对企业的干扰，防止诉讼导致企业倒闭，并新增大量“合适”的法律服务。从“严管”到“善管”，广东始终聚焦企业对营商环境的真实诉求，筑牢法治保障质量发展的坚实屏障。完善制度建设，系统解决扰乱经营的执法问题。在营商环境建设中，如何明确底线，明确执法权责，切实保护企业合法权益，成为执法部门长期探索的课题。近年来，广东加强制度建设，率先颁布《广东省行政监察办法》，规范从源头抓起行政检查。 2022年，进一步落实《关于推进包容审慎监管的指导意见》，全面实施豁免和排除清单制度。今年3月，广东再次改革，出台《广东省非现场执法管理办法》，最大限度减少对企业经营的干扰。珠海、汕头、肇庆等地区积极应对，强化跨部门综合监管，对企业实行“全面一次性检查”制度，实行“一门一门多次检查”，成效惊人。以肇庆为例，2024年全市187家企业检查频次下降72%。在减少检查频次的同时，广东连续三年开展规范涉企执法司法专项行动，重点整顿乱象严厉打击乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押等违法行为，重点监督违法非现场执法、税收立法执法等企业反映强烈的问题，组织开展涉及企业不平等待遇的法律法规和政策清理。连对企业的检查都进行了，广东正在利用全数字化技术加强管理。例如，广州、深圳等地已实施“出示码进企业”。执法人员需要展示身份、依据、流程，可以通过执法二维码来实现。执法行动全过程可追溯。据统计，2024年，广州户均行政相关检查次数为0.13次，户均行政处罚次数低于0.02次，三分之一以上处罚案件，可以从轻或者减轻处罚。广州南沙执法人员出示密码进入该公司。图片来源：南方+跨区域执法监管也受到高度关注。广州检察院开展“非法异地执法、暴利执法专项督查”，通过持续督导、内部线索移送、跨区域检察协作等机制，推动偏远地区违规执法问题解决。充分发挥司法职能，找到惩罚与保护的平衡点。企业在经营过程中难免会遇到诉讼纠纷。当企业面临暂时困难时，法律体系应该为企业搭建“空气庇护所”，帮助企业渡过难关。近年来，广东各级法院充分发挥司法职能，开展“梳理”为企业发展提供全方位服务。打破信息壁垒，防止诉讼拖垮企业。高科技科技创新正在成为广东“领头羊”的生力军。但此类企业在创业初期往往面临研发投入大、回款周期长、资金链脆弱等困难，容易出现融资困难。东莞松山湖法院一院法官了解科技企业经营的困难。东莞松山湖位于松山湖科学城的一号法院作为省内首家财政法庭，探索建立了“事前调解+资信证明+融资转型”培训机制，当地一家新能源自动化设备制造商因下游客户回款周期长而受益。被下游供应商指控拖欠货款，导致银行以其诉讼记录为由拒绝贷款，陷入僵局。法院经现场勘查，认定该公司“虽有诉讼，仍属可靠”，并向银行发出诉讼说明，打消银行顾虑，帮助公司获得融资，同时保证执法公正，为公司留有生存空间。 INJOWATE 损失和重组机制，引导生物有序投放市场。以往的“执行破产”案件，由于执行、检测标准不一致、衔接不畅等原因，容易受到社会资源的影响。广东法院以“执行与破产结合”为突破口，推动破产重整投资支持机制和融资建立。 2024年以来，全省法院纷纷移判共立案1469起“公开执法案件”，涉及执法案件2.43万件，帮助43家企业挽回生命，盘活资产超过30亿元，实现了既坚守底线、又兼顾大局的执法。认真评估剥夺后果，减少“二次灾难”。广东法院不断优化涉诉企业保护机制，依法制定财产保护措施，尽量减少对企业正常经营的影响。陆丰法院近期披露的“生猪扣押”案就是一个典型例子：法院没有直接出售扣押的生猪，而是采用了保全连续品种后出售的灵活方式，既释放了财产的使用价值，又保证了企业的正常经营，形成了良好的示范效应。公平正义不是不仅体现在判决的公正性，更体​​现在执行的有效性。广东法院在立案、审理、执行等各个环节，都力求平衡好惩罚与保护，确保惩罚适度，维护企业安全。机结合各方优势，构建不同的纠纷解决机制。诉讼并不是解决企业纠纷的唯一途径。广东积极推动调解、仲裁、行政复议、公证等多种纠纷解决机制协调发展。汕尾市海丰县柯塘镇珠宝交易市场设有专门的投诉中心。海丰法院科堂法院工作人员长期驻守，与熟悉珠宝交易的志愿调解员配合，依托海丰法院管理中心精准定位的县、镇“举报”工作机制及时、快速解决商户矛盾，近70%的案件当场处理。 “企业最怕解决纠纷‘断腿’、‘拖延时间’。”克塘法院院长张五钦表示，克塘被誉为“中国有色宝石之都”。辖区内珠宝首饰行业市场主体8500多家。加上新兴的电商，可想而知案件数量之大、类型多样。 “很多时候，当事人只是愤怒，给他们一个倾诉、讲理的地方，就能避免矛盾升级，缓解‘案多案少’的问题。”张五钦在科堂镇珠宝首饰行业投诉中心工作。还邀请中心市场交易商诉讼、调解员参与调解，提高纠纷解决效率。例如，在委托处理投诉案件中，双方当事人意见不一致对良率负责。进行评估既耗时又昂贵。与同行调解员分别沟通后，强调双方都犯了错误，但今后仍可以合作，最终达成相互理解和妥协，迅速解决了纠纷。尽快介入，减少时间成本，让当事人“有话可说”，是诉讼调解中心最大的成果。目前，广东各地结合本地特色产业，在企业“门口”提供诉讼调解服务。深圳福田区聚集了全市近60%的金融机构，金融纠纷每年增长30%以上。福田区商事金融纠纷综合调解中心整合司法、行政、公证、调解组织等资源以金融纠纷为接口，积极推进商事金融纠纷市场化纠纷解决机制改革。中心成立以来，共受理案件54万余件，涉案金额275.66亿元。纠纷解决成功率30%，降低纠纷解决成本和财务周期。作为“中国陈皮之乡”，江门针对企业“怕争议、不敢创新”的担忧，成立知识产权快速维权中心，并在陈皮行业协会设立法官工作站，创新“三专审”机制，即专业合议庭统一判断标准、专业咨询团队解决行业壁垒、专门调解室营造有序环境，高效提供法律咨询和纠纷服务。在茂名这座城市拥有一望无际的荔枝林，高州法院金山法院打造了“荔枝法院”品牌，并会同镇综治中心将纠纷解决阵地移至岭果园。近三年，涉及荔枝的纠纷成功率超过90%。 2000万家经营主体、900万家商户，不仅是经济活力的生动证明，也是“没问题、不用费心”营商环境的直接体现。法治不仅是底线的保障，更是激发创新、保障升级的“助推器”。这一聚焦企业需求、围绕法治建设的广东实践，不仅为自身品质做出了贡献。发展为全国优化营商环境奠定了坚实基础，树立了重要典范。南方网、粤学记者 黄慧诗、查吴菲菲