“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”这句描述粤东、西、北、西及珠三角地区“发展差距”的说法曾一度广为流传。缩小区域发展差距、弥补质量发展最大短板，广东“最贫困地区”如何应对？记者调查发现，随着推进“千千万万工程”的具体实践，广东以一体化改革为抓手，遵循问题导向、系统理念、发动群众、长期努力，初步形成了推动城乡协调发展的四项“广东经验”。图为广东省阳江市阳春市马水镇马兰村的“马兰秋色”。 （采访者提供照片）——顺应问题导向，攻坚克难最困难的时刻，最困难的时刻。 “我不能再等了，我已经开始寻找解决方案了。”当广东推出“千千万万个项目”推动区域协调发展，同时Covid-19疫情后国际环境发生深刻变化，经济形势发生深刻结构调整。 “可以说，省委、省政府在最困难的时刻，啃着最硬的骨头。”地区特有？ 2022年，“千千万万工程”启动之际，广东经济已连续34年位居全国第一。但全省57个县（市），主要分布在粤东、粤西、粤北，占全省面积71.7%，但经济总量仅占12.4%，财政自给率仅为20%。经济上有多难？夺取土地以出让为例，广东2024年的土地出让收入只有2020年的三分之一，你能稍等一下吗？广东省委党校教授陈晓云表示，广东迫不及待地解决区域发展不平衡问题。历史的进程也到了必须打破广东这个问题的时候。哪里会断呢？其余的欠发达地区位于县城。广东坚持问题导向，把推动县域经济高质量发展作为首要任务。根据潜力实力和经济发展水平，将57个县（市）分为领先（15个）、前进（27个）、下降（15个）三类，鼓励各地结合本县实际，找准重点和突破口。 ——在制度理念中，协调有效的市场和有前途的政府综合改革，增强整体性和合力。在实施“百千工程”过程中，广东分解部署了近百项改革工作，系统推进县乡高质量发展。没有工厂怎么办？针对产业薄弱，广东将推动产业有序转移作为做强县域经济的关键，根据资源禀赋、区位条件、产业基础，走特色多元化发展道路。在产业转移过程中，要以政府为主导，以市场规则为原则，不能以行政命令强制。指挥部专职副主任陈德忠表示，截至5月底，“百千工程”建成15个产业转移重大平台，同时布局建设11个国家优势特色产业集群，壮大英雄农业产业园区，初步建成具有现代水平的产业体系。如果土地短缺怎么办？针对发展难题，广东通过全区土地综合整治试点，寻找集约发展空间。广东省委体改办专职副主任罗长成表示，通过全区土地综合整理，广东保护恢复土地93.87万公顷，复垦农用地35.66万公顷。没钱怎么办？针对资金瓶颈，广东正在进行强县扩权改革，出台财政“省直管县”实施方案，扩大县级自治权县域自主发展经济发展基金总规模100亿元。罗长城表示，在确保粤东、粤西、粤北基层基层“三保”不变的基础上，广东史无前例地将90%的新增财力投放到县域。很多领域，一个县可增加财力2亿元以上。县里有钱了，可以做很多事情。没有怎么办？如果县里的医学教育质量不好，就留不住人。广东通过实施百县百所学校互联互通、优质医疗资源下沉行动，加强县域教育、医疗等公共社会服务能力建设，快速提升县域城市服务功能。陈祥新 广州市委副书记广州市财政局表示，广州市财政部门每年拿出超过30亿元真金白银，对口帮扶梅州、湛江、清远、肇庆等地的部分县，推动广州市1.47所学校和50余家医院在当地结对帮扶，覆盖了从教育到教育的所有教育研究。从幼儿园到高中，帮助126家医院进行学科建设、医生培训、运营管理等。项目总投资达6.8亿元。云浮市委书记陆荣春表示，学校建成后将为当地新增4700多个优质学位，为云浮高质量发展提供重要支撑。 ——坚持群众动员，动员村民、干部、中央国企、侨胞等各方面力量参与。中号有接受采访的干部表示，“路有千条，但动员群众是第一条”。 “村民提供瓷砖，政府帮助建设。”粤东、粤西、粤北地区存在大量私房内修不外修的现象。事实上，它们都是“半生不熟的项目”。清远市清城区北部沙岭村村民卢国军说，他家的房子是2018年盖的，由于资金问题一直没有装修。现在他只需购买瓷砖，政府帮忙修缮，就节省了7万多元。 “房子很漂亮，也升值了，我肯定愿意参与。”沙岭村毗邻许多美丽的地方。村屋70%以上的红砖墙外露，与景观不相称。为“光秃秃的房子”进行“新装”，沙岭维尔拉格采取“政府帮一点、村民筹集一点、企业投资一点”的方式，完成了85户房屋外墙的“微改造”，美丽的风景终于与美好的乡村相匹配。图为乡村旅游“网红打卡地”广东云浮云安区大洋镇万边村黄昏景色。新华社记者吴涛摄 千商帮千镇，万商兴万村。通过政府引导、市场化运作、项目化运作，1万多家民营企业对口帮扶8000多个村庄，实施项目1万多个，投资超过160亿元。中铁（广州）投资发展有限公司副总经理郑涛表示，公司已组织中铁集团43家单位参与重点建设河源、汕尾、梅州等12个市、46个县（市）、261个镇（街道）。共实施项目879个，涉及人员2万余人，机械设备2100余台套。在“侨乡”江门，市委统战部部长梁洪武告诉记者，2024年，江门引导港澳台商回乡考察5273人次，签约项目12个，总投资9亿多元。在粤东汕尾，“百千工程”办公室副主任陈硕表示，汕尾市没有花一分钱就种下了超过150万棵树。都是华侨华人等人士捐赠的。 ——立足长远，构建以制度建设为重点的长效体制机制他主线。从实施山区大开发到推动产业和劳动力双重迁移，从推动粤东粤西振兴到构建“一核一带一区”发展格局，历届省委、省政府为解决协调发展问题奠定了坚实基础。针对“百千工程”，广东省委、省政府制定了“三年初见成效、五年显着变化、十年重大转变”的目标。干部们明白，“千万工程”最终成败，取决于如何学习“千万工程”的经验，必须加强体制机制建设，工作一干又一干、长期持续。自《广东省委的决定》颁布以来中共中央办公厅关于实施2022年“百县千镇千村高质量发展工程促进城镇协调发展”至5月1日实施的《广东省新运河集体发展条例》，今年以来全省持续发展广系统，探索新体制机制。“政策法规的制定体现了广东长远战略决心和决心华南农业大学教授罗明忠表示，梅州市委秘书长曾永祥等支持干部认为，明确的政策引导坚定了干部发展信心。一个又一个，不断年复一年，正在成为广东广大干部的共识。”（新华社记者）